不過，共軍組建聯合作戰指揮體系，朝向專業科技建軍發展，但政治幹部仍掌握「以黨領軍」的尚方寶劍，主導人事升遷大權，若無法駕御聯合作戰與科技專業軍事幹部，恐難發揮現代化聯合作戰能量。同時，聯合作戰指揮體系是為應對新型戰爭的新型軍隊，必須打破「大陸軍主義」傳統，更牽涉各軍種間權力競爭與資源配置的難題。目前，美國國債已破表，但國防預算仍居高不下，無法進行有效調整，其間關鍵就在於高科技武器與人員的維持費用驚人，若無足夠經濟增長實力支撐，戰力將大幅衰退。因此，習近平在組建共軍聯合作戰能量時，仍有必要參考美軍經驗，以防日後難以為繼或尾大不掉。目前，中共海軍已經有能力在東海、台海，以及南海危機爆發時，發動兩棲登陸作戰，直接攻占島嶼，封鎖海上運輸線航道，並主控戰略運作區域。不過，中共海軍還沒有能量執行全面聯嘉義房價基隆市中山區法拍屋合作戰行動，也缺乏維護戰鬥海域持久空優的武力；同時，中共海軍執行航艦戰鬥群聯合打擊任務，仍需經過數年的準備與訓練。另共軍在空中武力的發展雖有明顯進步，但至今仍無法自主研發生產先進戰機的發動機，需要依賴俄羅斯提供支援，成為軍力突破的結構性障礙。
值得注意的是，共軍的「北斗衛星」定位導航授時通訊系統，已經開始向亞太地區提供服務。到2020年間，當北斗衛星定位導航系統完成全球覆蓋能量時，將有能力追蹤美國在西太平洋的航空母艦，並運用反艦導彈施予攻擊，或把軍力投射到關鍵戰略據點，牽制美軍的行動自由度。不過，當共軍聯合台中市公寓作戰指揮體系高度依賴太空衛星鏈路時，也將暴露致命弱點，因為美軍或許正等待此時機，運用優勢太空反衛星武器，摧毀「北斗衛星」，讓共軍聯合作戰體系成為無用的「大白象」。習近平強調建立統一指揮體系，發揮聯合作戰效能，以增強對複雜國際環境與突發事態的戰鬥力，並在5大戰區設置「聯合作戰司令部」，增強海軍、空軍和火箭軍聯戰能力，而海軍建設則是重中之重，包括增加航空母艦戰鬥群與核動力攻擊潛艦。習近平認為完善新型作戰力量領導體制，加強資訊化條件威懾及實戰能力，並建構短、中、長程核導彈戰略威懾能量，其目的不僅可以禦敵於國門之外，同時還可以增加戰略縱深與政治協商籌碼，發揮「組合拳」整體戰力，保障「一帶一路」經濟建設藍圖，並有效嚇阻戰爭在中國周邊爆發。不過，共軍組建聯合作戰體系是高難度的系統工程，牽涉各軍種間權力競爭與資源配置的難題、軍事幹部與政治幹部交叉運用的限制，以及關鍵軍事科技瓶頸的突破。習近平想要落實強軍戰略任務，仍將面臨重重難關。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）(中國時報)
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